加强信用体系建设 提升食品安全水平
山东省东平县食品药品监管局 赵崇月
八部委《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》下发以来，各地结合实际积极开展食品安全信用体系建设工作，东平县食品安全委员会在这方面也进行了探索，经过几年的努力，食品安全信用体系的基本框架和运行机制已逐步建立，食品安全水平得到了明显提升，也取得了一些经验，对此做简要介绍。
加强调研，准备充分
2006年，县食品安全委员会提前组织开展食品安全信用体系建设工作前期调研，对全县种植养殖、生产加工、经营、餐饮单位开展了大规模调查摸底，会同各监管部门共同完成了《食品安全信用体系建设工作评估报告》、《食品安全信用体系建设工作实施方案》并向县政府提交，得到县政府充分肯定并将食品安全信用体系建设工作交给食品安全委员会负责具体实施。首先成立食品安全信用体系建设工作领导小组，领导小组组长由一名分工副县长担任组长，农业、卫生、工商、质监、药监主要领导任副组长，设立了办公室，从上述单位抽调专门人员联合办公。随后县政府召开了食品安全委员会成员单位参加的专门会议，贯彻有关政策、文件精神，对食品安全信用体系建设工作涉及的种植养殖、食品加工、流通和餐饮几个环节的监督部门的具体工作做了分工，明确了责任，由农业、畜牧、水产三部门负责种植养殖环节食品安全信用体系建设工作，卫生部门负责餐饮环节，工商部门负责食品流通环节，质监部门负责食品生产加工环节，食品安全信用体系建设办公室负责协调解决食品安全信用体系建设工作中出现的重大问题，督促检查各部门的工作落实情况，及时调整工作进度，发布有关信息，对参加信用体系建设的企业进行综合评价。
强化宣传，营造氛围
为推动食品安全信用体系建设试点工作全面展开，我县开展了多种形式的食品安全信用宣传活动，以形成人人讲信用、人人重信用、以守信为荣、失信为耻的良好社会舆论氛围。首先充分利用新闻媒体、悬挂过街横幅和在中心街道两旁摆放宣传版面等多种形式，围绕食品安全法律知识、安全保障体系、信用基础知识、食品安全知识、事故案件和信用典型案例等内容搞好宣传和教育工作，还在电视台开辟了《食品安全与信用》专栏；其次在食品生产、经营企业开展重合同、守信用、依法经营的宣传教育活动，倡导文明经商，促进企业自律；三是积极培育、充分发挥食品行业协会、学会等组织的作用，普及食品安全基本知识，提高全民食品安全意识，维护消费者的合法权益；四是充分利用《食品药品监管信息》介绍企业食品安全信用体系建设工作进度，介绍监管部门在推动食品安全信用体系建设工作过程中的成功做法及企业的成功经验。
抓好试点，积累经验
经过认真筛选，我县挑选了企业信用度较高、规模大、基础设施先进、管理制度完善的30家企业进行食品安全信用体系建设试点工作。主要从三个层面抓起：一是食品协调委员会办公室制定了《食品安全信用体系建设参评标准》，同农业、卫生、工商、质监等部门共同制定了信用管理分级评定标准。 二是对食品企业有关人员开展大规模培训。农业、卫生、工商、质监分别组织此类培训达五十余期次，企业培训人员达六百余人；三是部门推动实施。抓住养殖、生产、流通、餐饮环节的龙头企业，农业、水产部门重点抓有机蔬菜种植、无公害水产品养殖基地建设，以有机蔬菜、水产品特色产业带建设为切入口，打造消费满意品牌。质量技术监督部门通过开展企业质量状况普查，为食品生产加工企业建立了质量档案，实施A、B、C、D、四级分类监管。卫生部门继续将推行餐饮卫生量化分级管理作为餐饮消费环节食品安全信用体系建设的工作重点，工商部门制定了食品企业信用分类监管 “六项制度”、建立预防和处理流通环节食品安全事故应急预案，引导督促食品企业建立健全并落实进货检查验收制度、购销台账制度、质量承诺制度、协会准入制度、食品退市制度等七项企业自律制度，通过开展专项整治活动，严厉查处失信企业及其违法经营行为；四是积极督导，促进企业自律。让企业从抓员工培训、建立规范的食品企业生产经营档案入手，建立完善各项内部管理制度，通过开展扎实有效的培训，企业员工的质量安全责任与信用意识得到了明显增强，营造了良好的信用环境，为食品安全信用体系建设的稳步推行打下了坚实基础。
找准着力点，全方位推进
在取得食品安全信用体系建设试点工作成功的基础上，08年我县紧紧围绕与人民群众生活息息相关的粮、油、肉、儿童食品、豆制品、水产品等重点产品，在全县食品企业全面开展了信用体系建设工作，县政府召开了全县食品安全信用体系建设工作动员大会，对食品安全信用体系建设工作进行了全面的动员和部署。各监管部门为企业建立起信用挡案，抽调专门人员到企业进行指导、帮扶，每半月召开一次调度会，将工作中遇到的困难及时反映，工作中的经验相互交流，县食品安全信用体系建设办公室积极组织，加强沟通，狠抓综合协调，使参加企业很快达到二百余家，目前报名参加企业有四百家，工作中我县还逐步建立和完善了食品安全信用体系建设的一系列规章制度，通过信用信息征集、信用评价、信用信息披露、信用档案管理、信用奖惩等制度的制定和实施，使食品安全信用体系建设工作迈向了制度化，规范化轨道。
推进食品安全信用体系建设工作是食品监管各部门的共同职责，是改善食品安全环境的需要，在我国食品安全监管体制尚不完善的情况下，积极做好基层食品安全信用体系建设工作是一项确保农村食品安全的治本之策，只有忠实履行职责，及时掌握食品安全信用体系建设中出现的新情况、新问题,贯彻科学监管的理念，才能推动该工作的顺利开展。
作 者：赵崇月
作者单位：山东省东平县食品药品监督管理局
邮 编：271500
